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2、练洪洋、本文字数:1022、评论员观察中办国办近日印发《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》,对加强新时代行政执法协调监督工作作出系统部署。近年来,多地公安交管、交通运输部门针对轻微交通违法行为,推出多项柔性化、人性化执法举措,避免简单地“一抓了之”“一罚了之”。从车辆违停处理上看柔性执法,可用一言以蔽之,变“即拍即罚”为“先劝后罚”。你把车辆停在不该停的地方,被交警发现了,多数情况下都是这样:交警对车辆进行拍照、录入信息、打印罚单,然后往车窗一贴,你就要被罚款甚至被扣分了,这是刚性执法场景。换成柔性执法呢?交管部门先给你发一条“劝离”短信,只有你不听劝,他们才会进行下一步操作:处罚、拖车。两种执法方式如何选?站在轻微交通违法者角度,这道选择题就是“送分题”,根本不用思考。站在行政执法者角度呢?他们可能就要“咬笔尖”了,因为柔性执法并非最优策略。其一,柔性执法有门槛。它需要执法人员具备较高的职业素养和执法技巧,能够具体问题具体分析,从而做出上不害法、中不伤理、下能安民的决定。其二,柔性执法有成本。经济学上把选择A行为而非B行为、导致放弃B行为可获得的收入,称之为机会成本。若选择柔性执法,势必导致行政罚款减少,这种机会成本并不是每个地方都乐于接受,尤其在“罚款经济”“逐利执法”仍有市场的当下。不久前,西南某地发生运政执法人员“碰瓷式执法”事件,让人不免怀疑,他是不是受到某种利益驱使?正因双方偏好不一致,而执法权、解释权又在后者手上,推不推行柔性执法由他们说了算。因此,我们不难发现,尽管公众呼声日高,但在行政执法这块“田上”,柔性执法的“秧苗”仍然非常稀疏,放眼过去,更多的还是“一罚了之”,简单粗暴易操作。从行政处罚法的“首违不罚”到国务院印发的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》提出“能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的,一般不设定罚款”中可以读懂,坚持教育与处罚相结合,落实柔性执法、说理式执法已然成为一种顶层设计。情势在变,理念当随。柔性执法如何才能扩大“种植面积”,结出更多“果子”呢?在我看来,当务之急是要把一些地方柔性执法的“好种子”留下来,固化为“法治样本”,供各地统一“播种”,避免各自为政、宽严不一。譬如,既然公众都赞成对违停车辆处理采取“先劝后罚”,那就可以考虑将其写进相关法规中。得到法规加持之后,个别地方柔性执法的成果便得以大面积“移植”,从而实现全民共享。
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3、陈颂闵说,这些中华民国飞行员返国后,一方面引入美式航空训练知识;一方面也促成了“中美空军混合团”的成立,对近代中国航空教育产生莫大的助益。这些赴美受训的空军军官学校员生,后来多成为中华民国空军的重要干部,对台湾空军的发展影响深远。“美式航空教育影响中国航空教育机关的整合与确立。”他进一步说,在美籍顾问团的影响下,中央航空学校确立教育程序、落实分科教育、订定淘汰考核机制,近代中华民国空军教育系统,实受美式航空教育影响。从空军学生集体出国受训的第一次记录来看,自1941年11月起至1945年太平洋战争结束前,一共有八批留美学生在美国完成训练后返回中国投入战场,建立美式空中编队作战模式、近代航空医学研究。
4、居民:很高兴自己的议员能当总理住在这区约30年的谢太太接受《8视界新闻网》访问时表示,很高兴自己的集选区议员能够担任总理。她还表示,黄循财予人友善亲切的印象。“我们的组屋要进行家居改进计划时,他会挨家挨户去跟我们解释为什么要进行这个计划;计划会给我们带来怎样的不便,也会跟我们说计划完成之后,我们将会有一个更舒适的环境。”带着老婆和女儿前来的周先生也说,黄循财是个和蔼可亲的人。他说,自己曾经在其他活动上看过黄循财本人,跟他要求合照时,他也不会拒绝。
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